【大公財(cái)經(jīng)】朱共山建議我國(guó)執(zhí)行多晶硅及硅片17%的出口退稅率
大公財(cái)經(jīng)3月11日北京報(bào)道(記者 潘陽(yáng)) “目前，多晶硅產(chǎn)業(yè)隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)整合，面貌已煥然一新，能耗已得到較大幅度下降，副產(chǎn)物也得到充分循環(huán)利用，因此希望國(guó)家重新審視多晶硅行業(yè)，給予多晶硅出口退稅等公平待遇。”全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山今日在接受大公財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)。他同時(shí)表示，希望我國(guó)執(zhí)行多晶硅及硅片出口17%的退稅率，以提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)了解，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和新能源光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料，具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年努力和持續(xù)投入，終于打破國(guó)外技術(shù)壟斷，逐步改變多晶硅依賴進(jìn)口的局面，2011年成為多晶硅生產(chǎn)第一大國(guó)，當(dāng)年解決近60%的國(guó)內(nèi)需求，即使在受進(jìn)口沖擊造成行業(yè)困難的2013年，也以8.2萬(wàn)噸的產(chǎn)量占據(jù)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的51%。但多晶硅發(fā)展過(guò)程中，由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為，導(dǎo)致我國(guó)多晶硅長(zhǎng)期以來(lái)受所謂的“高能耗、高排放”所困擾。國(guó)務(wù)院于2009年出臺(tái)38號(hào)文對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，多晶硅產(chǎn)業(yè)享受到的優(yōu)惠政策也相繼被取消。
朱共山說(shuō)，衡量多晶硅能耗的主要指標(biāo)是綜合電耗和還原電耗，綜合電耗為生產(chǎn)單位多晶硅產(chǎn)品所耗的全部電力，反映的是整個(gè)工廠的生產(chǎn)電耗水平，主要由還原、氫化、回收、精餾和公共輔助工程等所構(gòu)成。還原電耗為還原爐生產(chǎn)單位多晶硅所耗費(fèi)的電力，反映的是技術(shù)進(jìn)步情況，由還原爐及其電氣系統(tǒng)的電耗組成。
朱共山表示，早期由于多晶硅工廠沒(méi)有掌握關(guān)鍵的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致能耗較高，但目前受益于大還原爐的使用、冷氫化技術(shù)的突破、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工藝配比的優(yōu)化、裝置穩(wěn)定性和運(yùn)行管理水平的提高，我國(guó)多晶硅綜合能耗水平不斷下降。我國(guó)多晶硅生產(chǎn)的綜合能耗已從2009年的200-300kwh/kg下降至2013年的130-150kwh/kg，還原電耗也從2009年的近120kwh/kg下降至目前的60kwh/kg，降幅達(dá)到50%。而像保利協(xié)鑫等產(chǎn)量占據(jù)我國(guó)總產(chǎn)量60%以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，綜合電耗已降至70kwh/kg以下，還原電耗已下降至45kwh/kg以下,各項(xiàng)指標(biāo)處于全球多晶硅領(lǐng)先水平。以這種耗能水平換算的萬(wàn)元產(chǎn)值耗能比小于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是典型的節(jié)能生產(chǎn)工藝。
朱共山介紹說(shuō)，多晶硅生產(chǎn)過(guò)程中將排放大量的副產(chǎn)物，每生產(chǎn)1噸多晶硅約排放15-20噸四氯化硅，四氯化硅對(duì)環(huán)境壓力很大。早期的多晶硅生產(chǎn)廠因規(guī)模小、技術(shù)落后、氫化回收處理四氯化硅能力不足，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益忽視環(huán)境效應(yīng)，再加上環(huán)保監(jiān)管不到位，使得四氯化硅的處理一直處于粗放型的生產(chǎn)狀態(tài)。整體的清潔生產(chǎn)是“沒(méi)有做到”，而不是“無(wú)法做到”。隨著技術(shù)的進(jìn)步、環(huán)保監(jiān)管力度加強(qiáng)和成本競(jìng)爭(zhēng)壓力的正大，多晶硅普遍重視副產(chǎn)物的處理情況。目前國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)普遍將四氯化硅通過(guò)冷氫化技術(shù)將四氯化硅轉(zhuǎn)變?yōu)槿葰涔柚匦碌较到y(tǒng)中循環(huán)，含雜質(zhì)較多的四氯化硅則通過(guò)燒制氣相白炭黑或水解中和處理排放，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境的影響也大為降低。
此外，朱共山指出，“雙高”非多晶硅產(chǎn)業(yè)本質(zhì)。從國(guó)外多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，多晶硅企業(yè)主要分布在美國(guó)甚至是德國(guó)、日本和韓國(guó)等能源較為匱乏的國(guó)家，他們不但沒(méi)有將多晶硅產(chǎn)業(yè)外移，反而出臺(tái)大量的稅收、研發(fā)等優(yōu)惠政策，扶持該國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國(guó)Hemlock為例，其在2008-2011年間，獲得美國(guó)政府的各種資助達(dá)到7.46億元，并且給予非常優(yōu)惠的電價(jià)支持。因此我國(guó)所謂的“雙高”只是幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中由于一些企業(yè)的不規(guī)范行為而出現(xiàn)的一絲不和諧聲音，應(yīng)充分給予糾正。
朱共山認(rèn)為，調(diào)高出口退稅等優(yōu)惠政策是非常必要的。調(diào)整多晶硅出口退稅率，是重新認(rèn)識(shí)多晶硅產(chǎn)業(yè)，還多晶硅產(chǎn)業(yè)以公平的主要方式。我國(guó)多晶硅自2009年被冠以“雙高”的帽子，出口退稅、優(yōu)惠電價(jià)等政策被取消，加上當(dāng)前外國(guó)政府的扶持和國(guó)外多晶硅企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，致使我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境，即使是目前仍在維持生產(chǎn)的幾家主要多晶硅企業(yè)，近期也相繼做 出減產(chǎn)或停產(chǎn)檢修的計(jì)劃，更遑論其他已停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)，如果此種情況再持續(xù)1年，則我國(guó)幾乎絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將徹底倒閉，為避免我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)被扼殺在襁褓之中，亟待政府重新審視和認(rèn)識(shí)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整出口退稅等優(yōu)惠政策，還多晶硅產(chǎn)業(yè)以公平待遇，扶持多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
朱共山表示，調(diào)整出口退稅率，是增強(qiáng)我國(guó)多晶硅產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。我國(guó)晶硅電池產(chǎn)能巨大，對(duì)多晶硅產(chǎn)品的需求也較高，多晶硅產(chǎn)品也主要以滿足內(nèi)需為主，出口較少。但目前外部環(huán)境正悄然發(fā)生變化，我國(guó)晶硅電池正遭受美國(guó)歐盟等光伏主要市場(chǎng)的“雙反”調(diào)查，國(guó)內(nèi)晶硅電池產(chǎn)業(yè)將被迫向國(guó)外轉(zhuǎn)移，這也即為著原本主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多晶硅產(chǎn)品也將被推至國(guó)際市場(chǎng)，直接與國(guó)外多晶硅企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
另外,經(jīng)過(guò)了2011年開(kāi)始的市場(chǎng)洗禮之后,目前進(jìn)入2013年底工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的11家多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)整合,具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,從這些企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃看,2014年開(kāi)始可以為市場(chǎng)提供12萬(wàn)噸/年以上的多晶硅原料,解決80%以上的低成本高品質(zhì)多晶硅原料需求,從五年規(guī)劃看,中國(guó)多晶硅主流企業(yè)在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)有能力走向國(guó)際市場(chǎng),參與全球競(jìng)爭(zhēng)。因此目前急需調(diào)整多晶硅出口退稅率，以提高我國(guó)多晶硅產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。需提及的是，多晶硅產(chǎn)品出口也可能以硅片的形式出現(xiàn)，因此也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整硅片出口退稅率。
為此，朱共山建議，執(zhí)行多晶硅及硅片出口17%的退稅率。受益于多年的發(fā)展和政府補(bǔ)貼，國(guó)外多晶硅企業(yè)的折舊和財(cái)務(wù)成本得到有效攤銷，其生產(chǎn)成本約在16-25美元/千克之間，而我國(guó)主要多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本仍在17-30美元/千克，為了有效提高我國(guó)多晶硅產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，需要給予多晶硅產(chǎn)品出口17%的退稅率。另外，硅片產(chǎn)品做為多晶硅加工產(chǎn)品，其出口退稅率應(yīng)該從13%調(diào)整到17%，以和國(guó)外多晶硅及硅片企業(yè)具備相同的競(jìng)爭(zhēng)條件,爭(zhēng)奪國(guó)際多晶硅市場(chǎng)。
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