【中國能源報】三中全會指明能源行業(yè)改革方向
11月12日，備受矚目的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議正式落幕。會議通過了《中共中央關于全面深化改革重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），認為經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。中央將成立全面深化改革領導小組，體現(xiàn)出新的中央領導集體落實工作的決心。?
雖然此次《決定》中沒有明確提及能源領域相關的具體改革細節(jié)，但是多位接受《中國能源報》采訪的專家學者認為，十八屆三中全會的會議精神將對下一步經濟改革、能源體制機制改革等起到引領作用。?
國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科對《中國能源報》記者說，從《決定》來看，推動其他領域改革也將影響到能源領域改革。“以生態(tài)補償機制改革為例，《決定》提出要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等。這些改革標準會促進能源領域相關行業(yè)制度的完善。”?
市場將在能源資源配置中?
發(fā)揮決定性作用?
“這次三中全會是經濟改革踏上新里程的一次會議。”中國工業(yè)經濟學會理事王毅剛接受《中國能源報》記者采訪時說，經濟領域里的能源改革，一直是改革中的難點，很長一段時間能源領域改革是沒有觸碰的。“這次三中全會不僅提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，還專門成立了全面深化改革領導小組，可見中央對此次改革的重視程度。在此基礎上，經濟體制改革進一步有重大突破、市場在資源配置中起到決定性作用和更好發(fā)揮政府作用都將值得期待。”?
事實上，此次會議提出，使市場在資源配置中起決定性作用，從“基礎”到“決定”，兩個字的改變，意義十分重大，被認為是最大亮點和重大理論創(chuàng)新。不僅是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升，也是深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。?
“‘決定’兩個字的改動，抓住了我國經濟體制改革最深層次的問題。‘決定性’的意思是，其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖。”參與《決定》起草和修改的中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，這一論斷抓住了我國現(xiàn)實經濟問題的根本。?
長期以來，我國電、油、氣等能源領域的價格改革，一直被視為“難啃的骨頭”，雷聲大雨點小。業(yè)內專家認為，此次明確提出全面深化改革，不能避重就輕，必然涉及到能源價改，在能源領域讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用進一步體現(xiàn)，進一步放開競爭環(huán)節(jié)的能源價格。?
能源行業(yè)改革創(chuàng)新應時而動?
作為國民經濟的支柱產業(yè)，國企扮演著重要角色。這次全會進一步強調了國企的重要地位，提出發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。這對能源行業(yè)是一種巨大的鼓舞和鞭策。?
《決定》提出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。《決定》提出，要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。?
“改革力度前所未有。15個改革任務中，6個是經濟，經濟占了所有改革任務近一半。”上述不愿具名的學者表示，可以說，這次改革力度空前。?
早在今年9月份，國務院總理李克強就兩度提出“混合所有制”，國務院常務會議也確定，將盡快在金融、石油、電力、資源開發(fā)等領域向民間資本推出一批項目。國家行政學院經濟學教研部教授李江濤接受《中國能源報》記者采訪時說：“混合所有制經濟是對放開民營資本準入的一種回應。”?
“能源領域的改革是復雜的系統(tǒng)工程，不能簡單地理解向市場配置方向改革。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，《決定》提出混合所有制經濟是既更加尊重市場規(guī)律，也可以更好發(fā)揮政府作用。” 王毅剛說。?
王毅剛表示，混合所有制經濟對國企改革有著積極的意義，有利于國企領導機制不斷創(chuàng)新，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。
來源：中國能源報
http://www.cnenergy.org/tt/201311/t20131118_261329.html
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