中國國內(nèi)可替代能源的發(fā)展勢如破竹
中國國內(nèi)可替代能源的發(fā)展勢如破竹
鳳凰網(wǎng)
中國目前是僅次于美國的世界第二大能源消費國，而且其對能源的需求量有增無減。根據(jù)一家名為中國綠色科技（China Greentech Initiative）的開源商業(yè)合作組織在9月10日于大連舉行的世界經(jīng)濟論壇夏季峰會中發(fā)布的《中國綠色科技2009》報告顯示，中國目前的能源消費占到全球的16%，她是全球最大的煤炭消費國，也是世界第二大原油消費國。中國的電力供應(yīng)有70-80%來自煤炭燃燒，而煤炭是溫室氣體的主要來源。在不久的將來，中國仍將對煤炭保持較強的依賴性。為了滿足國內(nèi)日趨見漲的能源需求，中國計劃增加燃煤發(fā)電能力，相當于每周新建兩座500兆瓦（MW）發(fā)電廠。
或許有人對于這些數(shù)字感到絕望，但另有人從中看到了前景和機會。最近半年多以來，中國政府已經(jīng)先后頒布了多項法律法規(guī)和財政措施，鼓勵可替代能源的發(fā)展。同時，國際國內(nèi)公司在該領(lǐng)域的投資也是方興未艾。例如，8月20日，通用電氣交通運輸集團(GE Transportation)下屬的通用電氣傳動科技公司(GE Drivetrain Technologies)與重慶新興風能投資有限公司宣布成立合資企業(yè)，專門為風能渦輪行業(yè)生產(chǎn)大直徑齒輪。9月8日，美國第一太陽能公司（First Solar）與中國政府簽署了一份諒解備忘錄，將在中國內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市建造一個2吉瓦（2GW）的電廠。工程分四期在十年內(nèi)完成。
中國的各大國有能源企業(yè)也并未作壁上觀。8月中旬，繼國電電力、華能集團、大唐集團和中電投集團在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資獲批之后，華電國際宣布投資1.2億元成立合資企業(yè)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展風力發(fā)電項目。
風能發(fā)電正在成為投資熱點。復(fù)興碳基金投資公司（Renaissance Carbon Investment， RCI）的董事總經(jīng)理蔣劭清（Jeff Jiang）指出，原因之一是風能可能是目前可獲得的最清潔的能源。RCI是一間美國私人股權(quán)公司品德國際（Pivoton International）下屬的碳投資和貿(mào)易公司。蔣指出，與水力發(fā)電不同，風電廠不必在靠近水域或可耕地的區(qū)域建設(shè)。但是風能發(fā)電的主要問題是要將電力從中國偏遠地區(qū)（比如內(nèi)蒙古和新疆）傳送至急需電力的地區(qū)。
中國風電市場發(fā)展迅猛，在過去四年里，年均裝機容量翻了一番，2008年達到了12吉瓦（12GW）。如今，中國風電裝機總量在世界排名第四，占世界風電裝機總量的10%，前三位分別是美國、德國和西班牙。
太陽能光電領(lǐng)域的發(fā)展也是蒸蒸日上，只是發(fā)展速度相對較慢。2008年，中國的太陽能光電容量達到150MW，僅占世界總量的1%。然而，中國生產(chǎn)的光電電池則占到全球總量的30%，在2008年其產(chǎn)能的95%用以出口。
中國的可替代能源產(chǎn)業(yè)也未能免受這一輪世界經(jīng)濟衰退的影響。8月26日，由國家總理溫家寶主持的國務(wù)院工作會議對外界警告說，國內(nèi)部分行業(yè)正在面臨產(chǎn)能過剩的問題，必須對其進行指導(dǎo)和監(jiān)督。被提及的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭化學，以及可替代能源產(chǎn)業(yè)，比如太陽能電池和風電設(shè)備等。
產(chǎn)能過剩也是由上海美商會等組織在今年9月7日-8日于上海環(huán)球金融中心聯(lián)合舉辦的大型論壇“綠色科技：呼吁行動”的議題之一。該論壇的基調(diào)非常積極樂觀。來自美國聯(lián)合太陽能奧佛公司（United Solar Ovonic），一家生產(chǎn)集成屋頂太陽能光伏產(chǎn)品公司的董事總經(jīng)理吉姆·菲恩（Jim Finn）表示，一旦需求復(fù)蘇，產(chǎn)能過剩問題就會迎刃而解。
扶持性政策頻出
不管全球經(jīng)濟環(huán)境如何，可替代能源的發(fā)展都需要政府的大力支持。中國政府第一次對能源問題的重要承諾是全國人大在十一五計劃（2006年-2010年）中確立了重要的能源目標，包括在2006年至2010年間，將全國的GDP單位產(chǎn)值能耗降低20%。此外，國家發(fā)展和改革委員會（NDRC）在2007年9月頒布可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，要求到2020年，中國15%的電力將來自可再生能源（包括大型水力發(fā)電）。到2010年和2020年，非水力的可再生能源的發(fā)電能力計劃達到發(fā)電總量的3%和8%。
有跡象表明，這些目標非常有效，最近，由于一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超出了預(yù)期水平，因此中國政府已對部分計劃進行了修訂。例如，在2009年年初，已經(jīng)把2020年的風力發(fā)電目標從之前的30GW更新為100GW，而太陽能光電容量的規(guī)劃目標也從1.8GW更新為20GW。
除了設(shè)定目標之外，中央政府還提供財政支持。5月12日，國家能源局新能源處處長梁志鵬在北京“再生能源金融論壇”上發(fā)言，他在接受媒體采訪時表示，到2020年，政府計劃對可替代能源行業(yè)的投資總額將達到3萬億元。
與此同時，全國人大目前正在對“可再生能源法修正案草案”進行審議，該項法案將要求國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。并對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標提出要求。同時，修正案中另一條款則為國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金鋪平了道路。
財政補貼方面也出現(xiàn)了積極的勢頭。國家財政部為風電廠家和國內(nèi)風渦輪和風渦輪部件生產(chǎn)商提供補貼。財政部還在2009年3月推出了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》，之后國家三部委于7月中旬發(fā)布了《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，對于光伏發(fā)電進行補助。
除了中央政府的措施之外，省級和地方政府也可以利用重要的政策杠桿來支持轄區(qū)內(nèi)的可替代能源發(fā)展。中國綠色科技組織指出，例如，江蘇無錫宜興工業(yè)園內(nèi)的綠色科技和其他高科技企業(yè)可以享受五年減免稅的優(yōu)惠政策。其他激勵措施包括寫字樓租金優(yōu)惠、直接融資、首次公開上市籌備支持、員工培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策。
缺乏同步性？
即便中國在2020年實現(xiàn)了利用可再生能源發(fā)電15%的目標，其電力供應(yīng)的主力軍仍然是煤炭發(fā)電。中國綠色科技報告指出，中國發(fā)電總量可能在2008至2020年之間實現(xiàn)翻番，這意味著溫室氣體排放仍將持續(xù)增加。
風電的最大挑戰(zhàn)之一在于，如何將風力發(fā)電與國家電網(wǎng)的需求相匹配。RCI的蔣劭清指出，與熱能發(fā)電不同的是，風力發(fā)電目前仍不太穩(wěn)定，也不太適應(yīng)國家電網(wǎng)的并網(wǎng)要求。
國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍在《每日經(jīng)濟新聞》的近期采訪中表示，風電項目快速發(fā)展的步伐與國家電網(wǎng)的規(guī)劃不太相稱。其中的主要技術(shù)挑戰(zhàn)在于平衡國家電網(wǎng)目前的技術(shù)能力與日益增長的可替代能源的需求，特別是風電。蔣表示，這將是一項成本高昂但是必不可少的舉措，同時也不排除一種現(xiàn)實的情況，那就是一些地方電網(wǎng)企業(yè)的積極主動性沒有電力開發(fā)商那么高。
在上海的綠色科技論壇上，有許多發(fā)言人對這些挑戰(zhàn)持謹慎態(tài)度。其中一位認為國家電網(wǎng)并未致力于可再生能源的發(fā)展。另一位建議發(fā)電企業(yè)應(yīng)當在項目啟動之前確保未來的發(fā)電能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。還有一位則表示，“在可再生能源領(lǐng)域監(jiān)管體制的實施、透明度及相關(guān)程序還不太明確。”
投資銀行英國氣候變化資本集團（Climate Change Capital）的大中華區(qū)總監(jiān)安德魯·奧德烈（Andrew Aldridge）指出，企業(yè)最常問的問題是：我們的項目何時能與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以及我們何時才能獲得補貼。他補充道，在美國，由于投資者對財務(wù)報表的關(guān)切，因此可替代能源行業(yè)的合并案例日益增多。“在中國，投資者對財務(wù)報表的關(guān)注度不夠，這也可能是產(chǎn)能過剩的原因之一，但我認為在中國也將會出現(xiàn)較多的行業(yè)整合。”
雖然這些問題形成巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是未來的機遇所在。中國綠色科技組織的執(zhí)行總監(jiān)艾國強（Craig Adams）如是認為。他指出，國家電網(wǎng)面臨著兩大任務(wù)。其一是對其網(wǎng)絡(luò)組件進行更新，以及電網(wǎng)的重建和升級，以求能對輸電網(wǎng)絡(luò)進行更有效的控制和管理。其二是將國內(nèi)各大區(qū)域的電網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)。“一旦所有電網(wǎng)全部聯(lián)網(wǎng)，即便其中一個斷網(wǎng)，其他的電網(wǎng)也可以及時補充供電。目前，電網(wǎng)的輸電能耗接近7%，同時中國生產(chǎn)的風電中有70%未與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。但是，這也反映出一個巨大的市場空間。他補充道，到2020年，中國將投資1.3萬億美元用于國家電網(wǎng)的升級，另將投資880億美元用來升級特高壓傳輸系統(tǒng)，這就為從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)帶來了巨大的機遇，例如中興、華為、思科、各類電力儀表公司和軟件系統(tǒng)公司等等。”
艾國強預(yù)計，公有和私有部門將在應(yīng)對中國日益增長的能源需求方面發(fā)揮重要作用，比如建立起統(tǒng)一的實施標準、推出新型融資機制、建立公私合營及中外合作框架等。
的確，未來將涌現(xiàn)更多的清潔能源。“我們目前仍處在風力發(fā)電的起步階段。滿負荷運行的風電廠寥寥無幾。再過五到十年，將會有更多的工廠和可替代能源進入整個體系，”RCI的蔣劭清說道。
