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　　在當(dāng)前以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的背景下，節(jié)能減排是否會(huì)讓位于經(jīng)濟(jì)是公眾最為擔(dān)憂的問(wèn)題之一。5月上旬，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）的連續(xù)發(fā)文對(duì)此表明了態(tài)度。發(fā)改委要求繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，毫不松懈地推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。盡管建材行業(yè)不在此次明確要求淘汰落后產(chǎn)能的5大行業(yè)中，但仍然需要堅(jiān)持不懈地淘汰落后產(chǎn)能。

　　重點(diǎn)淘汰落后水泥產(chǎn)能

　　水泥生產(chǎn)作為建材行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了很高的行業(yè)比重，同時(shí)也是建材行業(yè)里能耗比較高的領(lǐng)域之一。淘汰落后水泥產(chǎn)能，就成為建材行業(yè)節(jié)能減排的重中之重。很多省、市、地區(qū)都表明了淘汰落后水泥產(chǎn)能的決心。重慶市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在2012年年底前淘汰1000萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能；2009年甘肅省將繼續(xù)加大淘汰高耗能、高耗水、高污染的落后產(chǎn)能工作力度，力爭(zhēng)淘汰375萬(wàn)噸煉鐵、煉鋼、鐵合金、電石、水泥、造紙等在當(dāng)前以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的背景下，節(jié)能減排是否會(huì)讓位于經(jīng)濟(jì)是公眾最為擔(dān)憂的問(wèn)題之一。5月上旬，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）的連續(xù)發(fā)文對(duì)此表明了態(tài)度。發(fā)改委要求繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，毫不松懈地推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。盡管建材行業(yè)不在此次明確要求淘汰落后產(chǎn)能的5大行業(yè)中，但仍然需要堅(jiān)持不懈地淘汰落后產(chǎn)能。 重點(diǎn)淘汰落后水泥產(chǎn)能 水泥生產(chǎn)作為建材行業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了很高的行業(yè)比重，同時(shí)也是建材行業(yè)里能耗比較高的領(lǐng)域之一。淘汰落后水泥產(chǎn)能，就成為建材行業(yè)節(jié)能減排的重中之重。很多省、市、地區(qū)都表明了淘汰落后水泥產(chǎn)能的決心。重慶市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在2012年年底前淘汰1000萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能；2009年甘肅省將繼續(xù)加大淘汰高耗能、高耗水、高污染的落后產(chǎn)能工作力度，力爭(zhēng)淘汰375萬(wàn)噸煉鐵、煉鋼、鐵合金、電石、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能；2008年，山東淘汰落后水泥生產(chǎn)能力1585萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家規(guī)定的淘汰任務(wù)…… 除了各地方政府強(qiáng)制淘汰了一批落后水泥產(chǎn)能外，中央政府部門(mén)還對(duì)實(shí)施改造、淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)給予政策上的鼓勵(lì)。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的財(cái)稅[2008]156號(hào)文《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》表示，自2008年7月1日起，對(duì)采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%%的水泥（包括水泥熟料），實(shí)行增值稅即征即退的政策，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。全國(guó)性范圍內(nèi)采取對(duì)待立窯的差別待遇，取消其享受增值稅退稅的資格，這表明一種非常明顯的政府態(tài)度：淘汰落后產(chǎn)能的力度并未放松，而是進(jìn)一步加強(qiáng)。 節(jié)能還在于合理利用資源 還以水泥為例，其生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的能源(煤或油)和天然礦物，而這些資源是不可再生的。如何降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中原燃料的消耗是保證水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效措施。水泥熟料煅燒過(guò)程需要較高的煅燒溫度，消耗大量的天然能源——煤炭，每生產(chǎn)1噸水泥熟料約消耗120千克標(biāo)煤/噸熟料，以2008年新型干法水泥熟料7600萬(wàn)噸計(jì)，年消耗約9120萬(wàn)噸標(biāo)煤；每生產(chǎn)1噸水泥熟料約消耗電力80千瓦時(shí)/噸。在整個(gè)水泥生產(chǎn)成本中電費(fèi)接近總成本的1/3。 除了能源消耗，落后水泥產(chǎn)能在環(huán)境污染方面也帶來(lái)一定的影響：粉塵排放量占我國(guó)工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的30%，二氧化碳的排放量占我國(guó)二氧化碳排放總量的20%，二氧化硫排放占全國(guó)的2．6%。 最新的技術(shù)表明，利用余熱發(fā)電技術(shù)，不僅可降低水泥生產(chǎn)成本，還能改善環(huán)境。水泥生產(chǎn)過(guò)程中由窯頭熟料冷卻機(jī)和窯尾預(yù)熱器排掉的350攝氏度以下廢氣，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總熱耗量的30%以上。充分利用這部分低溫廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電改造，其發(fā)電成本0．15元/千瓦時(shí)，僅是電網(wǎng)電價(jià)的25%。整個(gè)發(fā)電過(guò)程既不增加任何新的燃料消耗，還減少了廢氣排放，改善了環(huán)境，降低了生產(chǎn)成本。 不斷完善墻材革新 除了水泥行業(yè)外，建材行業(yè)努力改造的還有墻材業(yè)。以前，建筑物多采用實(shí)心黏土磚，它占耕地多、高耗能、污染大，是一種資源消耗型產(chǎn)品。據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)報(bào)告，我國(guó)人均占有耕地面積僅1.41畝，耕地對(duì)我國(guó)13億人口十分重要，因而國(guó)家把保護(hù)耕地列為基本國(guó)策。據(jù)江蘇、浙江、河南、山東各省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每年燒磚及建設(shè)用地，每個(gè)省平均以一個(gè)縣的面積遞減，而人口則以1個(gè)縣的數(shù)量遞增。據(jù)測(cè)算，每建造1萬(wàn)平方米多層住宅需用200萬(wàn)塊黏土磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，磚窯燒制這些黏土磚耗用標(biāo)準(zhǔn)煤18萬(wàn)噸，同時(shí)排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。這既毀壞了大批土地資源，又嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。從2003年6月30日前，國(guó)家明令禁止170個(gè)城市的新建住宅使用實(shí)心黏土磚后，各個(gè)地方政府也積極響應(yīng)號(hào)召，全力推廣新型墻材的使用。 目前，用新型墻體材料替代實(shí)心黏土磚已經(jīng)取得一些積極成果：我國(guó)已能生產(chǎn)并形成一定生產(chǎn)規(guī)模的新型墻體材料品種共有20多種，可劃分為磚、砌塊、輕質(zhì)墻板三類(lèi)。雖然這些替代材料的推廣工作已經(jīng)開(kāi)展，但依然需要不斷完善：一方面我國(guó)不斷加大墻改力度，這就需要研制更多的抗震節(jié)能、造價(jià)低廉且適用范圍廣的新型材料，如簡(jiǎn)化節(jié)點(diǎn)的輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、竹結(jié)構(gòu)和土坯磚、草土磚、草土墻、竹作圍護(hù)結(jié)構(gòu)的地方性建造方法，由于代替黏土磚的新型建材在數(shù)量上難以與黏土資源相比，北方發(fā)展利用土肉層的草土墻就顯得尤為重要了；另一方面還要向農(nóng)民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能與環(huán)保的宣傳教育，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民對(duì)黏土磚體系與非黏土磚體系的認(rèn)識(shí)等，改變大多數(shù)人的從眾心理、攀比心理，加強(qiáng)他們對(duì)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等用環(huán)保建材的新型建筑體系的認(rèn)識(shí)，選擇可持續(xù)的建筑材料。在歐洲，人們更愿意住環(huán)保的房子，同時(shí)政府對(duì)可持續(xù)住宅給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和加大貸款幅度。 建材工業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn) 盡管我國(guó)建材工業(yè)節(jié)能減排工作已經(jīng)取得很大突破，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“節(jié)能減排工作涉及面廣，包括政策、法律法規(guī)的落實(shí)，工藝技術(shù)裝備水平的提高，體制、機(jī)制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理等多方面的因素”，有關(guān)專家表示。 該專家認(rèn)為，建材行業(yè)節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，需要從四個(gè)方面入手： 第一，“結(jié)構(gòu)調(diào)整是行業(yè)節(jié)能減排工作最重要的抓手”，他表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，既包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是建材節(jié)能減排的主要途徑。 第二，減量化、創(chuàng)新化、再利用也是節(jié)能減排的有效途徑。許多工業(yè)廢棄物都可作為建材產(chǎn)品生產(chǎn)的替代原料和燃料。 第三，在工業(yè)廢棄物綜合利用方面，建材工業(yè)還有較大發(fā)展空間。陳國(guó)慶認(rèn)為要以科技為支撐，加快建材節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。 第四，大力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、低能耗的低碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，包括水泥制品、防水材料、玻纖、玻纖復(fù)合材料、石材等產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)品已占到了40%的比例。 年，山東淘汰落后水泥生產(chǎn)能力1585萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家規(guī)定的淘汰任務(wù)……

　　除了各地方政府強(qiáng)制淘汰了一批落后水泥產(chǎn)能外，中央政府部門(mén)還對(duì)實(shí)施改造、淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)給予政策上的鼓勵(lì)。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的財(cái)稅[2008]156號(hào)文《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》表示，自2008年7月1日起，對(duì)采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%%的水泥（包括水泥熟料），實(shí)行增值稅即征即退的政策，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。全國(guó)性范圍內(nèi)采取對(duì)待立窯的差別待遇，取消其享受增值稅退稅的資格，這表明一種非常明顯的政府態(tài)度：淘汰落后產(chǎn)能的力度并未放松，而是進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　節(jié)能還在于合理利用資源

　　還以水泥為例，其生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的能源(煤或油)和天然礦物，而這些資源是不可再生的。如何降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中原燃料的消耗是保證水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效措施。水泥熟料煅燒過(guò)程需要較高的煅燒溫度，消耗大量的天然能源——煤炭，每生產(chǎn)1噸水泥熟料約消耗120千克標(biāo)煤/噸熟料，以2008年新型干法水泥熟料7600萬(wàn)噸計(jì)，年消耗約9120萬(wàn)噸標(biāo)煤；每生產(chǎn)1噸水泥熟料約消耗電力80千瓦時(shí)/噸。在整個(gè)水泥生產(chǎn)成本中電費(fèi)接近總成本的1/3。

　　除了能源消耗，落后水泥產(chǎn)能在環(huán)境污染方面也帶來(lái)一定的影響：粉塵排放量占我國(guó)工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的30%，二氧化碳的排放量占我國(guó)二氧化碳排放總量的20%，二氧化硫排放占全國(guó)的2．6%。

　　最新的技術(shù)表明，利用余熱發(fā)電技術(shù)，不僅可降低水泥生產(chǎn)成本，還能改善環(huán)境。水泥生產(chǎn)過(guò)程中由窯頭熟料冷卻機(jī)和窯尾預(yù)熱器排掉的350攝氏度以下廢氣，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總熱耗量的30%以上。充分利用這部分低溫廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電改造，其發(fā)電成本0．15元/千瓦時(shí)，僅是電網(wǎng)電價(jià)的25%。整個(gè)發(fā)電過(guò)程既不增加任何新的燃料消耗，還減少了廢氣排放，改善了環(huán)境，降低了生產(chǎn)成本。

　　不斷完善墻材革新

　　除了水泥行業(yè)外，建材行業(yè)努力改造的還有墻材業(yè)。以前，建筑物多采用實(shí)心黏土磚，它占耕地多、高耗能、污染大，是一種資源消耗型產(chǎn)品。據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)報(bào)告，我國(guó)人均占有耕地面積僅1.41畝，耕地對(duì)我國(guó)13億人口十分重要，因而國(guó)家把保護(hù)耕地列為基本國(guó)策。據(jù)江蘇、浙江、河南、山東各省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每年燒磚及建設(shè)用地，每個(gè)省平均以一個(gè)縣的面積遞減，而人口則以1個(gè)縣的數(shù)量遞增。據(jù)測(cè)算，每建造1萬(wàn)平方米多層住宅需用200萬(wàn)塊黏土磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，磚窯燒制這些黏土磚耗用標(biāo)準(zhǔn)煤18萬(wàn)噸，同時(shí)排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。這既毀壞了大批土地資源，又嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。從2003年6月30日前，國(guó)家明令禁止170個(gè)城市的新建住宅使用實(shí)心黏土磚后，各個(gè)地方政府也積極響應(yīng)號(hào)召，全力推廣新型墻材的使用。

　　目前，用新型墻體材料替代實(shí)心黏土磚已經(jīng)取得一些積極成果：我國(guó)已能生產(chǎn)并形成一定生產(chǎn)規(guī)模的新型墻體材料品種共有20多種，可劃分為磚、砌塊、輕質(zhì)墻板三類(lèi)。雖然這些替代材料的推廣工作已經(jīng)開(kāi)展，但依然需要不斷完善：一方面我國(guó)不斷加大墻改力度，這就需要研制更多的抗震節(jié)能、造價(jià)低廉且適用范圍廣的新型材料，如簡(jiǎn)化節(jié)點(diǎn)的輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、竹結(jié)構(gòu)和土坯磚、草土磚、草土墻、竹作圍護(hù)結(jié)構(gòu)的地方性建造方法，由于代替黏土磚的新型建材在數(shù)量上難以與黏土資源相比，北方發(fā)展利用土肉層的草土墻就顯得尤為重要了；另一方面還要向農(nóng)民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能與環(huán)保的宣傳教育，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民對(duì)黏土磚體系與非黏土磚體系的認(rèn)識(shí)等，改變大多數(shù)人的從眾心理、攀比心理，加強(qiáng)他們對(duì)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等用環(huán)保建材的新型建筑體系的認(rèn)識(shí)，選擇可持續(xù)的建筑材料。在歐洲，人們更愿意住環(huán)保的房子，同時(shí)政府對(duì)可持續(xù)住宅給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和加大貸款幅度。

　　建材工業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

　　盡管我國(guó)建材工業(yè)節(jié)能減排工作已經(jīng)取得很大突破，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“節(jié)能減排工作涉及面廣，包括政策、法律法規(guī)的落實(shí)，工藝技術(shù)裝備水平的提高，體制、機(jī)制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理等多方面的因素”，有關(guān)專家表示。

　　該專家認(rèn)為，建材行業(yè)節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，需要從四個(gè)方面入手：

　　第一，“結(jié)構(gòu)調(diào)整是行業(yè)節(jié)能減排工作最重要的抓手”，他表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，既包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是建材節(jié)能減排的主要途徑。

　　第二，減量化、創(chuàng)新化、再利用也是節(jié)能減排的有效途徑。許多工業(yè)廢棄物都可作為建材產(chǎn)品生產(chǎn)的替代原料和燃料。

　　第三，在工業(yè)廢棄物綜合利用方面，建材工業(yè)還有較大發(fā)展空間。陳國(guó)慶認(rèn)為要以科技為支撐，加快建材節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第四，大力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、低能耗的低碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，包括水泥制品、防水材料、玻纖、玻纖復(fù)合材料、石材等產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)品已占到了40%的比例。