光伏業(yè)從“搶地盤”轉(zhuǎn)向“練內(nèi)功”

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2017-03-22    

  在政策扶持下,我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展持續(xù)向好,新增裝機(jī)量連續(xù)4年居全球首位;但也暴露出補(bǔ)貼缺口逐年擴(kuò)大、難以維系的短板。要擺脫補(bǔ)貼“依賴癥”,下一步必須通過全面實(shí)行競爭性項(xiàng)目分配、發(fā)展分布式光伏及多元化光伏應(yīng)用等,推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、降低成本--
  近期,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖(2016年版)》預(yù)測,2016至2020年間全球光伏市場將以9%的復(fù)合增長率繼續(xù)擴(kuò)大市場規(guī)模;2017年,中國預(yù)計(jì)新增裝機(jī)量可達(dá)到20吉瓦至30吉瓦,繼續(xù)領(lǐng)跑世界光伏產(chǎn)業(yè)。專家表示,雖然光伏產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)健,但在電價(jià)下調(diào)、補(bǔ)貼拖欠、限電、用地成本增加等因素影響下,我國光伏產(chǎn)業(yè)面對的困難和挑戰(zhàn)也日益增多,下一步須解決降本增效問題。
  新增裝機(jī)連續(xù)4年居首
  2016年,在國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整帶來的搶裝效應(yīng)以及印度等新興市場快速崛起帶動(dòng)下,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,技術(shù)水平明顯提升。“從光伏應(yīng)用方面看,2016年中國光伏新增裝機(jī)為34.54吉瓦,連續(xù)4年居全球首位,占全球新增裝機(jī)量的47%。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華對《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者說。
  具體來看,2016年,我國多晶硅產(chǎn)量約19.4萬噸,同比增長17.6%,全年太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)口量約13.6萬噸(含硅錠);部分企業(yè)成本已降至70元/千克以下;新建5000噸級(jí)電子級(jí)多晶硅工廠,高品質(zhì)產(chǎn)品已在半導(dǎo)體領(lǐng)域批量應(yīng)用。硅片方面,2016年產(chǎn)量超過63吉瓦,同比增長11%以上,每片加工成本下降至1.4元以下。
  王勃華透露,隨著產(chǎn)量增加、成本下降,2016年成為光伏企業(yè)近幾年中盈利最好的一年,上中下游光伏企業(yè)2016年毛利率均實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長。例如,多晶硅和硅片領(lǐng)域領(lǐng)先的大全集團(tuán)、保利協(xié)鑫兩家企業(yè)均實(shí)現(xiàn)30%毛利率,電池組件制造企業(yè)天合光能、阿特斯、晶科能源的毛利率分別為17.6%、18%和20%;逆變器制造企業(yè)陽光電源的毛利率也達(dá)到26%。
  值得注意的是,光伏市場布局、結(jié)構(gòu)雙轉(zhuǎn)換趨勢日趨明顯。市場布局方面,由于西北地區(qū)新能源限電問題,大規(guī)模新增裝機(jī)由原來的西北部向中東部轉(zhuǎn)移。2016年,中東部9個(gè)省份新增裝機(jī)超過1吉瓦,全年西北之外地區(qū)新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)比重達(dá)72%。市場結(jié)構(gòu)上,光伏新增裝機(jī)由原來占絕對多數(shù)的地面電站向分布式電站轉(zhuǎn)變。2016年8月份以后,分布式光伏電站每月并網(wǎng)量占比均在50%以上。
  在裝機(jī)規(guī)模帶動(dòng)下,光伏發(fā)電占全部發(fā)電量的比重大幅提升。國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧表示,2016年,全國太陽能發(fā)電662億千瓦時(shí),同比增長72%,太陽能發(fā)電占全部發(fā)電量的比重由2011年的0.01%提高到2016年的1.3%。
  全面實(shí)施競爭性項(xiàng)目分配
  “如果說‘十二五’最主要任務(wù)是擴(kuò)大規(guī)模,‘十三五’期間擴(kuò)大規(guī)模會(huì)放到次要位置。”國家能源局新能源和可再生能源司副調(diào)研員邢翼騰表示,下一步最主要是通過規(guī)模擴(kuò)大推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降,擴(kuò)大多元化應(yīng)用,降本增效,充分發(fā)揮國家補(bǔ)貼的作用。
  記者了解到,為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,國家能源局、工信部等多部門將出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系等方面新政,其中最為關(guān)鍵的是全面實(shí)行競爭性項(xiàng)目分配。
  光伏“領(lǐng)跑者”是國家能源局從2015年開始實(shí)施的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃,通過扶持建設(shè)先進(jìn)技術(shù)示范基地,促進(jìn)光伏先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2016年,我國已經(jīng)在8個(gè)光伏“領(lǐng)跑者”基地采取招標(biāo)或競爭性比選等方式配置項(xiàng)目,并將電價(jià)作為主要競爭條件。這一措施取得良好效果,平均每個(gè)項(xiàng)目比當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降低0.2元,預(yù)計(jì)節(jié)省補(bǔ)貼15億元。同時(shí),還有展現(xiàn)光伏的競爭力、倒逼技術(shù)進(jìn)步、杜絕倒賣現(xiàn)象等諸多利好。
  不過,各地雖然鼓勵(lì)競價(jià),但還不是真正的競爭性分配。“實(shí)行競價(jià)是必然選擇。”邢翼騰明確表示,2016年中國光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)之前,在全球處于較高水平,由此帶來的后果就是補(bǔ)貼虧空嚴(yán)重。2015年我國新能源補(bǔ)貼缺口達(dá)400億元,2016年底缺口已經(jīng)高達(dá)600億元。“2017年將全面實(shí)施競爭性項(xiàng)目分配,全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢測評(píng)價(jià)體系。”
  “領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目競爭,將主要考量太陽能資源情況、土地成本及稅費(fèi)情況、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)能不能有效接入、地方政府配套服務(wù)等。越有利于基地的總體價(jià)格下降,則越有可能勝出。”邢翼騰說。
  分布式光伏成市場“寵兒”
  中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測,2017年中國光伏市場將呈現(xiàn)先緊后松態(tài)勢,前三季度緊,四季度較松,在普通項(xiàng)目、領(lǐng)跑技術(shù)基地、光伏扶貧、增補(bǔ)指標(biāo)、分布式光伏等因素驅(qū)動(dòng)下,新增裝機(jī)容量約為20吉瓦至30吉瓦。其中分布式光伏及多元化光伏應(yīng)用將成為市場關(guān)注焦點(diǎn)。
  分布式光伏具有就地消納的顯著優(yōu)點(diǎn),是太陽能利用的最佳方式。自2016年以來,隨著“三北”地區(qū)棄光加劇,分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示,2016年分布式光伏新增裝機(jī)量較2015年激增200%。在政策引導(dǎo)下,2017年這種發(fā)展趨勢還將延續(xù)。按照國家發(fā)展改革委的通知,2017年1月1日起,我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元,分布式光伏項(xiàng)目依然保持每千瓦時(shí)0.42元電價(jià)。
  為推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司近日分別與5個(gè)省份簽署協(xié)議,合計(jì)將投資6522億元。同時(shí),為配合國家光伏扶貧措施,南網(wǎng)目標(biāo)在2020年達(dá)成新能源100%并網(wǎng)、貧困村落電力覆蓋率100%的目標(biāo)。改造后的電網(wǎng)將大幅提高農(nóng)村輸電電壓,提升農(nóng)村電網(wǎng)的可靠性與輸電能力,直接有助光伏扶貧和分布式光伏發(fā)展。
  國家開發(fā)銀行評(píng)審一局處長劉宏波透露,該行2017年金融扶持的重要領(lǐng)域是分布式光伏及“光伏+”應(yīng)用、光伏“領(lǐng)跑者”示范基地、光伏扶貧、光伏發(fā)電走出去、新能源微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等。