中美能源合作成主導(dǎo)性議題
5月25日，備受矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京落下帷幕。這次對話規(guī)模之大、層次之高、氣氛之熱烈令全球政經(jīng)人士矚目。中美雙方在能源、貿(mào)易、融資、公共投資等多個(gè)領(lǐng)域簽署了8項(xiàng)合作協(xié)議，共達(dá)成26項(xiàng)具體成果。其中涉及能源、氣候方面的合作多達(dá)13項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋核電、頁巖氣、生物燃料、應(yīng)對氣候變化等方方面面。能源合作，特別是清潔能源合作成為本輪對話的一大亮點(diǎn)，也是這次對話的主導(dǎo)性議題。
美方此行對中美兩國能源氣候方面的合作有不少期待。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在出席本輪對話前夕，還特別撰寫《美中兩國取得的成就超越世博會》一文。文章指出，美國和中國是全世界兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國和溫室氣體排放國，因此兩國肩負(fù)著特別的責(zé)任，需要共同主導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的努力，塑造清潔能源的未來。
中美能源合作收獲堪稱“空前”
美國此行大打清潔能源牌，早在5月16日，美國就派出商務(wù)部長駱家輝率領(lǐng)的由24家美國企業(yè)組成的能源代表團(tuán)訪問中國。駱家輝此行被媒體視作美國為本輪對話派出的“先遣部隊(duì)”，重點(diǎn)推進(jìn)中美清潔能源合作。
從本次雙方在能源方面所取得的成果來看，收獲頗豐，堪稱“空前”。中美雙方簽署了《中國國家核安全局和美國核管制委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西屋APl000核反應(yīng)堆核安全合作備忘錄》、《中國國家能源局與美國國務(wù)院中美頁巖氣資源工作組工作計(jì)劃》、《中國國家發(fā)展改革委與美國國務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃框架實(shí)施的諒解備忘錄》；并同意加強(qiáng)在氣候變化、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；同意在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》下繼續(xù)致力于開展清潔水、清潔大氣、清潔高效電力、清潔高效交通、保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)、能效六大優(yōu)先領(lǐng)域的具體合作；同意加強(qiáng)在阻止、打擊核及其他相關(guān)放射性材料非法運(yùn)輸方面的合作；同意于2010年下半年舉行“電動汽車論壇”、“第五次中美能源政策對話”和“第十次中美油氣工業(yè)論壇”；同意于5月26日至27日舉行首屆“中美可再生能源論壇”、“中美先進(jìn)生物燃料論壇”，并啟動“中美可再生能源伙伴關(guān)系”相關(guān)工作；發(fā)表了《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》；重申了“中美油氣工業(yè)論壇”對推動兩國發(fā)展頁巖氣資源的作用；宣布美貿(mào)易與開發(fā)署將資助中美兩國企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同開展熱電聯(lián)產(chǎn)、航空生物燃料、智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的合作；重申將加強(qiáng)兩國在APl000項(xiàng)目上的合作；重申對《哥本哈根協(xié)議》的支持。
三大領(lǐng)域點(diǎn)亮能源合作
與去年11月中美雙方簽訂的《中美聯(lián)合聲明》中所涉及的能源氣候內(nèi)容相比，本輪對話將兩國生物燃料合作提上議程，兩國于5月25日至27日在北京舉行了首屆“中美可再生能源論壇”、“中美先進(jìn)生物燃料論壇”。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在會上表示，能源合作是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的一項(xiàng)內(nèi)容。盡管中美兩國國情不同、發(fā)展階段不同，但是在發(fā)展可再生能源和先進(jìn)生物燃料方面有著相同的意愿，也各具優(yōu)勢。此次論壇的召開是落實(shí)雙方所達(dá)成成果的一個(gè)良好體現(xiàn)。
另外，從上述成果來看，中美之間的核電及頁巖氣開發(fā)合作被多次提及。中國國家核安全局和美國核管制委員會就AP1000的合作問題簽署了兩個(gè)重要協(xié)議。國內(nèi)一位核電資深人士表示，雙方此次就核電簽訂的合作協(xié)議對推進(jìn)中美核電發(fā)展將起到積極作用，這能更好地促進(jìn)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的信息交流并有利于加快項(xiàng)目的審批進(jìn)程。
中美雙方就頁巖氣的合作開發(fā)問題在去年的《中美聯(lián)合聲明》中就曾提到，此次簽訂的相關(guān)協(xié)議將進(jìn)一步推進(jìn)雙方具體工作的開展。事實(shí)上，3月18日，美國國務(wù)院國際能源問題協(xié)調(diào)員戴維·戈?duì)柕聹鼐驮鴣砣A提議在頁巖氣的開發(fā)上進(jìn)行合作。當(dāng)時(shí)，他表示，中國在頁巖氣開發(fā)上有很大的潛力，美方希望與中國合作開發(fā)資源，同時(shí)吸引美國和其他跨國投資者和服務(wù)商進(jìn)入。
市場與技術(shù)期待更好結(jié)合
美國在核電及頁巖氣等清潔能源上都擁有雄厚的技術(shù)，近年來中國清潔能源市場的發(fā)展令人驚嘆。據(jù)美國皮尤慈善信托基金會（Pew Charitable Trusts）今年3月發(fā)布的報(bào)告顯示，中國2009年以346億美元的投資額成為全球第一大清潔能源投資國，而美國則以186億美元退居第二。
駱家輝在5月22日訪問天津時(shí)表示，如果美國國會不通過新能源立法，美國可能會在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域落后中國等國家。美國在清潔能源上有憂患意識，希望加大出口，并視中國為最大的潛在市場（美國商務(wù)部曾預(yù)計(jì)，到2020年，中國清潔能源市場將達(dá)到1000億美元），然而中國在進(jìn)一步拓展市場的同時(shí)，如何擴(kuò)大在技術(shù)上的優(yōu)勢將影響未來中國在國際清潔能源市場上的競爭力。對于駱家輝此行反復(fù)強(qiáng)調(diào)的美國將修改出口管制體系一事，清潔能源是否將成為美國放寬對華高科技出口限制的突破口，業(yè)內(nèi)人士對此觀點(diǎn)不一。此次雙方簽訂的能源協(xié)議或?qū)⒊蔀橹忻滥茉春献鞯娘L(fēng)向標(biāo)，而這種合作更應(yīng)趨向常態(tài)化。此外，中美兩國在清潔能源合作上如何將市場與技術(shù)更好地結(jié)合，也將成為未來關(guān)注的焦點(diǎn)。
來源：http://energy.people.com.cn/GB/11763568.html
