2017光伏發(fā)展主線:結(jié)構(gòu)、布局雙調(diào)整

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2017-02-07    

  對于整個大能源行業(yè)而言,調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局,無疑將是未來幾年的主線條。
  與之類似,光伏行業(yè)同樣也面臨結(jié)構(gòu)和布局需要調(diào)整的問題,這將在2017年成為明顯的趨勢。
  具體而言,調(diào)結(jié)構(gòu)無非是涉及到地面電站與分布式的發(fā)展重心問題;而布局,則涉及到中東部與西部的電站投資規(guī)模的變化。
  縱觀最近發(fā)布的一系列相關規(guī)劃,如《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,其中的一些新的提法,值得業(yè)內(nèi)關注。
  比如,在《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,對地面電站和分布式的發(fā)展規(guī)劃的相應措辭方面,分布式對應的是“推進分布式光伏和‘光伏+’應用”,地面電站則是“優(yōu)化光伏電站布局并創(chuàng)新建設方式”。
  如果稍微了解中國的政策話語體系,或者是從事政策分析的人,都具有一定的“摳字眼”的意識。顯然,不同措辭的背后,其實代表了不同的政策傾向。
  除此之外,上述系列規(guī)劃中,還有其他一些較新的動向也值得重視。
  比如,在分布式方面,提出要優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量,建設分布式發(fā)電并網(wǎng)運行技術支撐系統(tǒng),并組織分布式電力交易。
  在地面電站方面,則提出利用已經(jīng)建成的或者是在建的“三北”地區(qū)的特高壓電力外送通道,有序建設太陽能發(fā)電基地等。
  105GW非上限指標
  根據(jù)“十三五”規(guī)劃,至2020年,光伏電站裝機將達到105GW,光熱發(fā)電裝機5GW。而截至2015年,光伏裝機為43.18GW,其中2015年新增裝機15.13GW。
  據(jù)此,簡單推算可知,從2016年起的五年內(nèi),光伏發(fā)電每年的平均新增裝機約為12GW,要明顯低于2015年的15GW。
  對此,在近日國家能源局召開的發(fā)布會上,國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示,在光伏發(fā)電的規(guī)模上來看,1.05億千瓦并不是一個上限,而是一個指導性的發(fā)展規(guī)模。如果分布式光伏發(fā)展市場環(huán)境轉(zhuǎn)變得比較快、進展得比較好,建設規(guī)模就會發(fā)展得大一些。“十三五”關注的重點是推進光伏的技術進步,加速成本下降,所以要把國家的補貼資金效益最大化,不是單純地擴大規(guī)模。
  除了整體規(guī)模外,另外一大關注重點,無疑是在項目的布局上。
  在此次發(fā)布會上,國家能源局副局長李仰哲則介紹說,“十三五”時期,將在能源發(fā)展布局上做了一些調(diào)整,主要是將風電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移。具體為,新增太陽能裝機中,中東部地區(qū)約占56%,并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
  規(guī)模和布局的雙重調(diào)整,體現(xiàn)了國家能源局在光伏等可再生能源上的思路轉(zhuǎn)變,既太陽能發(fā)電的發(fā)展重心將著重在加強分布式利用和推動技術進步方面,包括積極鼓勵在工商業(yè)基礎好的城市推廣屋頂分布式光伏項目,對于西部地區(qū)的大型光伏電站項目明確要求在解決棄光問題的基礎上有序建設。同時要開展市場化配置資源的嘗試,實施光伏領跑者計劃,促進先進光伏技術和產(chǎn)品的應用。
  而這一思路的背后,對應的是補貼資金嚴重不足且拖欠的背景。因此,盡力實現(xiàn)光伏發(fā)電的平價上網(wǎng),擺脫對政府補貼的依賴,無疑仍是行業(yè)努力的首要目標。
  消納仍是重心
  對于光伏而言,除了需要盡早通過降成本減少對補貼的依賴外,另外一個難題仍然是消納。
  比如,在《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就明確指出,電力系統(tǒng)及電力市場機制不適應光伏發(fā)電發(fā)展,傳統(tǒng)能源發(fā)電與光伏發(fā)電在爭奪電力市場方面矛盾突出。
  據(jù)此,上述規(guī)劃也給出了一些相對較新的提法。
  分布式方面,包括鼓勵光伏發(fā)電項目靠近電力負荷建設,接入中低壓配電網(wǎng)實現(xiàn)電力就近消納;各類配電網(wǎng)企業(yè)應為分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運行提供服務,優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量,建設分布式發(fā)電并網(wǎng)運行技術支撐系統(tǒng);并組織分布式電力交易,推行分布式光伏發(fā)電項目向電力用戶市場化售電模式;向電網(wǎng)企業(yè)繳納的輸配電價,按照促進分布式光伏就近消納的原則合理確定。
  地面電站,則提出了在已有的或正在規(guī)劃的特高壓電網(wǎng)建立太陽能發(fā)電基地,以及在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)探索以太陽能熱發(fā)電承擔系統(tǒng)調(diào)峰方式,研究建立太陽能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電、抽水蓄能等互補利用、發(fā)電可控可調(diào)的大型混合式可再生能源發(fā)電基地,向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩(wěn)定的電能,促進可再生能源高比例應用。
  具體而言,利用特高壓線路建設太陽能基地方面,包括兩個主要地點:
  一是“三北”地區(qū),包括在青海、內(nèi)蒙古等太陽能資源好、土地資源豐富地區(qū),研究論證并分階段建設太陽能發(fā)電與其他可再生能源互補的發(fā)電基地;
  二是在金沙江、雅礱江、瀾滄江等西南水能資源富集的地區(qū),依托水電基地和電力外送通道,研究并分階段建設大型風光水互補發(fā)電基地。