中美能源合作成主導(dǎo)性議題
5月25日，備受矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京落下帷幕。這次對(duì)話規(guī)模之大、層次之高、氣氛之熱烈令全球政經(jīng)人士矚目。中美雙方在能源、貿(mào)易、融資、公共投資等多個(gè)領(lǐng)域簽署了8項(xiàng)合作協(xié)議，共達(dá)成26項(xiàng)具體成果。其中涉及能源、氣候方面的合作多達(dá)13項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋核電、頁(yè)巖氣、生物燃料、應(yīng)對(duì)氣候變化等方方面面。能源合作，特別是清潔能源合作成為本輪對(duì)話的一大亮點(diǎn)，也是這次對(duì)話的主導(dǎo)性議題。
美方此行對(duì)中美兩國(guó)能源氣候方面的合作有不少期待。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在出席本輪對(duì)話前夕，還特別撰寫《美中兩國(guó)取得的成就超越世博會(huì)》一文。文章指出，美國(guó)和中國(guó)是全世界兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó)，因此兩國(guó)肩負(fù)著特別的責(zé)任，需要共同主導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，塑造清潔能源的未來(lái)。
中美能源合作收獲堪稱“空前”
美國(guó)此行大打清潔能源牌，早在5月16日，美國(guó)就派出商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝率領(lǐng)的由24家美國(guó)企業(yè)組成的能源代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。駱家輝此行被媒體視作美國(guó)為本輪對(duì)話派出的“先遣部隊(duì)”，重點(diǎn)推進(jìn)中美清潔能源合作。
從本次雙方在能源方面所取得的成果來(lái)看，收獲頗豐，堪稱“空前”。中美雙方簽署了《中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管制委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西屋APl000核反應(yīng)堆核安全合作備忘錄》、《中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)國(guó)務(wù)院中美頁(yè)巖氣資源工作組工作計(jì)劃》、《中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃框架實(shí)施的諒解備忘錄》；并同意加強(qiáng)在氣候變化、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；同意在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》下繼續(xù)致力于開(kāi)展清潔水、清潔大氣、清潔高效電力、清潔高效交通、保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)、能效六大優(yōu)先領(lǐng)域的具體合作；同意加強(qiáng)在阻止、打擊核及其他相關(guān)放射性材料非法運(yùn)輸方面的合作；同意于2010年下半年舉行“電動(dòng)汽車論壇”、“第五次中美能源政策對(duì)話”和“第十次中美油氣工業(yè)論壇”；同意于5月26日至27日舉行首屆“中美可再生能源論壇”、“中美先進(jìn)生物燃料論壇”，并啟動(dòng)“中美可再生能源伙伴關(guān)系”相關(guān)工作；發(fā)表了《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》；重申了“中美油氣工業(yè)論壇”對(duì)推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣資源的作用；宣布美貿(mào)易與開(kāi)發(fā)署將資助中美兩國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)、航空生物燃料、智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的合作；重申將加強(qiáng)兩國(guó)在APl000項(xiàng)目上的合作；重申對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的支持。
三大領(lǐng)域點(diǎn)亮能源合作
與去年11月中美雙方簽訂的《中美聯(lián)合聲明》中所涉及的能源氣候內(nèi)容相比，本輪對(duì)話將兩國(guó)生物燃料合作提上議程，兩國(guó)于5月25日至27日在北京舉行了首屆“中美可再生能源論壇”、“中美先進(jìn)生物燃料論壇”。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在會(huì)上表示，能源合作是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一項(xiàng)內(nèi)容。盡管中美兩國(guó)國(guó)情不同、發(fā)展階段不同，但是在發(fā)展可再生能源和先進(jìn)生物燃料方面有著相同的意愿，也各具優(yōu)勢(shì)。此次論壇的召開(kāi)是落實(shí)雙方所達(dá)成成果的一個(gè)良好體現(xiàn)。
另外，從上述成果來(lái)看，中美之間的核電及頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)合作被多次提及。中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管制委員會(huì)就AP1000的合作問(wèn)題簽署了兩個(gè)重要協(xié)議。國(guó)內(nèi)一位核電資深人士表示，雙方此次就核電簽訂的合作協(xié)議對(duì)推進(jìn)中美核電發(fā)展將起到積極作用，這能更好地促進(jìn)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的信息交流并有利于加快項(xiàng)目的審批進(jìn)程。
中美雙方就頁(yè)巖氣的合作開(kāi)發(fā)問(wèn)題在去年的《中美聯(lián)合聲明》中就曾提到，此次簽訂的相關(guān)協(xié)議將進(jìn)一步推進(jìn)雙方具體工作的開(kāi)展。事實(shí)上，3月18日，美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際能源問(wèn)題協(xié)調(diào)員戴維·戈?duì)柕聹鼐驮鴣?lái)華提議在頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)上進(jìn)行合作。當(dāng)時(shí)，他表示，中國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)上有很大的潛力，美方希望與中國(guó)合作開(kāi)發(fā)資源，同時(shí)吸引美國(guó)和其他跨國(guó)投資者和服務(wù)商進(jìn)入。
市場(chǎng)與技術(shù)期待更好結(jié)合
美國(guó)在核電及頁(yè)巖氣等清潔能源上都擁有雄厚的技術(shù)，近年來(lái)中國(guó)清潔能源市場(chǎng)的發(fā)展令人驚嘆。據(jù)美國(guó)皮尤慈善信托基金會(huì)（Pew Charitable Trusts）今年3月發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)2009年以346億美元的投資額成為全球第一大清潔能源投資國(guó)，而美國(guó)則以186億美元退居第二。
駱家輝在5月22日訪問(wèn)天津時(shí)表示，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不通過(guò)新能源立法，美國(guó)可能會(huì)在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域落后中國(guó)等國(guó)家。美國(guó)在清潔能源上有憂患意識(shí)，希望加大出口，并視中國(guó)為最大的潛在市場(chǎng)（美國(guó)商務(wù)部曾預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)清潔能源市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元），然而中國(guó)在進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的同時(shí)，如何擴(kuò)大在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)將影響未來(lái)中國(guó)在國(guó)際清潔能源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于駱家輝此行反復(fù)強(qiáng)調(diào)的美國(guó)將修改出口管制體系一事，清潔能源是否將成為美國(guó)放寬對(duì)華高科技出口限制的突破口，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此觀點(diǎn)不一。此次雙方簽訂的能源協(xié)議或?qū)⒊蔀橹忻滥茉春献鞯娘L(fēng)向標(biāo)，而這種合作更應(yīng)趨向常態(tài)化。此外，中美兩國(guó)在清潔能源合作上如何將市場(chǎng)與技術(shù)更好地結(jié)合，也將成為未來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。
來(lái)源：http://energy.people.com.cn/GB/11763568.html
